Ο ομοσπονδιακός υπουργός Οικονομικών Χάμπεκ θέλει να καταστήσει πολύ πιο δύσκολη την παράκαμψη των οικονομικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας. Γιατί όμως υπάρχουν καθόλου κενά;
«Ελπίζουμε ότι θα τηρηθούν οι κανόνες που έχουμε». Η καγκελάριος χαμογελά φιλικά. Ο ομόλογός του, ο Αρμένιος πρωθυπουργός Νικόλ Πασινιάν – που επισκέπτεται το Βερολίνο αυτή την εβδομάδα – είναι διστακτικός όταν ρωτιέται για το εάν η Αρμενία παρακάμπτει τις δυτικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας. «Οι αριθμοί αλλάζουν σε όλο τον κόσμο και αλλάζουν και οι αλυσίδες logistics». Όμως ένα πράγμα είναι ξεκάθαρο: «Η νομιμότητα είναι πολύ σημαντική για εμάς».
Παράκαμψη κυρώσεων μέσω γειτονικών χωρών;Οι αριθμοί αλλάζουν – πράγματι. Οι γερμανικές εξαγωγές στην Αρμενία αυξήθηκαν κατά περισσότερο από 165 τοις εκατό το 2022. Αυτό δείχνουν τα στοιχεία της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας σχετικά με την αξία των αγαθών. Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με πρόσφατες μελέτες της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (EBRD) και της αμερικανικής δεξαμενής σκέψης Silverado , οι εξαγωγές από την Αρμενία στη Ρωσία έχουν αυξηθεί κατακόρυφα.Ένα παράδειγμα αλλαγμένων ροών αγαθών που κάνει τους ειδικούς να καθίσουν και να το προσέξουν. Σύμφωνα με την EBRD, κάτι παρόμοιο μπορεί να παρατηρηθεί και για το Καζακστάν και το Κιργιστάν, που μαζί με την Αρμενία, τη Λευκορωσία και τη Ρωσία αποτελούν την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση. Αυτές οι χώρες διαθέτουν εσωτερική αγορά με τελωνειακή ένωση, στην οποία τα εμπορεύματα – παρόμοια με την ΕΕ – μπορούν να διακινούνται με απλουστευμένο τρόπο.Οι ειδικοί εστιάζουν επίσης στη Γεωργία επειδή αντιπροσωπεύει τη σημαντική χερσαία σύνδεση μεταξύ Αρμενίας και Ρωσίας, αλλά και μεταξύ Τουρκίας και Ρωσίας. Επιπλέον, σύμφωνα με τον Silverado, άλλες γειτονικές χώρες όπως το Ουζμπεκιστάν διαδραματίζουν επίσης ρόλο σε μια πιθανή παράκαμψη των κυρώσεων. Αυτό συνήθως δεν μπορεί να αποδειχθεί ξεκάθαρα, αλλά τα στοιχεία αυξάνονται. Στην πραγματικότητα, ενώ το εμπόριο μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ έχει πέσει κατακόρυφα, οι γειτονικές χώρες έχουν αυξήσει τις εισαγωγές από την Ευρώπη και τις εξαγωγές στη Ρωσία.
«Όχι τόσο αιχμηρό όσο νομίζουμε»Σύμφωνα με την EBRD, το αυξημένο εμπόριο αγαθών σχετίζεται κυρίως με προϊόντα που υπόκεινται εν όλω ή εν μέρει σε κυρώσεις από τη δυτική Ρωσία – άλλη μια ένδειξη ότι σημεία μεταφόρτωσης για εμπορεύματα που έχουν επιβληθεί κυρώσεις που κατευθύνονται προς τη Ρωσία έχουν εμφανιστεί στην περιοχή.Η αξιολόγηση της ΕΤΑΑ δείχνει ότι οι ευρωπαϊκές εξαγωγές προς τις χώρες του Καυκάσου και την Κεντρική Ασία για αγαθά όπως αντλίες και συμπιεστές, οχήματα και ανταλλακτικά, υπολογιστές και επίσης πλυντήρια ρούχων αυξήθηκαν ιδιαίτερα απότομα. Πρόκειται λοιπόν για προϊόντα που χρησιμοποιούνται πολιτικά, αλλά θα μπορούσαν επίσης να είναι σχετικά με τον στρατό – για παράδειγμα, όταν αφαιρούνται μεμονωμένα εξαρτήματα όπως μικροηλεκτρονικά ή τσιπ.«Οι κυρώσεις μας δεν είναι τόσο αυστηρές όσο νομίζουμε», λέει ο γεωοικονομολόγος Tobias Gehrke του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων. Ειδικά όταν πρόκειται για τρίτες χώρες, έχει γίνει ελάχιστη χρήση μέχρι στιγμής.
Ο Χάμπεκ θέλει να λάβει αντίμετραΟ Ομοσπονδιακός Υπουργός Οικονομικών θέλει να το αλλάξει αυτό και έκανε νέες προτάσεις την περασμένη εβδομάδα – ενώ το δέκατο πακέτο κυρώσεων ξεκινούσε επίπονα στις Βρυξέλλες . Το γεγονός ότι ο Ρόμπερτ Χάμπεκ ακολούθησε επίσης κάποια σχέση με τα εμφανή στοιχεία του εμπορίου. “Είναι εύλογο”, είπε ο Χάμπεκ, “ότι η αποφυγή των κυρώσεων είναι τουλάχιστον αποδεκτή. Και δεν μπορούμε να το αποδεχτούμε.”Μόνο: Δεν θέλει να κατονομάσει τις ύποπτες χώρες μέχρι στιγμής. Με μια λεγόμενη «δήλωση τελικής χρήσης», ο Υπουργός Οικονομικών θέλει να διασφαλίσει ότι τα προϊόντα που υπόκεινται σε κυρώσεις που εξάγονται σε τρίτες χώρες παραμένουν πραγματικά εκεί και δεν καταλήγουν τελικά στη Ρωσία: σύμφωνα με τα λόγια του Habeck, ένα «μη Ρωσία-Περαιτέρω δήλωση εξαγωγής».Επιπλέον, οι εταιρείες σε αυτές τις χώρες θα πρέπει να μπαίνουν στη μαύρη λίστα ακόμη πιο σταθερά εάν μεταπωλούν προϊόντα που έχουν επιβληθεί κυρώσεις στη Ρωσία. Και όλοι – είτε στη Γερμανία είτε στη χώρα εισαγωγής – θα πρέπει να είναι υποχρεωμένοι να αναφέρουν ανωμαλίες.
Μόνο δευτερεύοντα υποκατάστατα για εισαγωγές που υπόκεινται σε κυρώσειςΓια τον ειδικό σε κυρώσεις Gehrke, οι προτάσεις είναι μια καλή αρχή. Πάνω απ’ όλα, η προσεκτικότερη ματιά σε τρίτες χώρες είναι η αρχή μιας αλλαγής παραδείγματος. Οι ΗΠΑ είναι ήδη πιο μακριά, αλλά έχει καθυστερήσει πολύ η Γερμανία και η ΕΕ να κάνουν το ίδιο. Σύμφωνα με τον Gehrke, η παρακολούθηση τέτοιων προδιαγραφών σίγουρα δεν θα είναι εύκολη, αλλά «μετράει και το αποτρεπτικό αποτέλεσμα».Κατά την άποψή του, χώρες όπως η Αρμενία είναι μόνο ένα μέρος της ιστορίας. Δεν πιστεύει ότι υπάρχει κρατική παράκαμψη των κυρώσεων σε μεγαλύτερη κλίμακα. Επίσης γιατί η Αρμενία προσπαθεί για στενότερες επαφές με την ΕΕ, όπως τονίζει και ο Αρμένιος πρωθυπουργός Πασινιάν. Ωστόσο, οι Ρώσοι πολίτες στην Αρμενία και οι επιχειρηματικές επαφές λόγω της άμεσης γειτονίας μπορεί να παίξουν ρόλο.Επιπλέον, οι εισαγωγές και οι εξαγωγές των χωρών του Καυκάσου και της Κεντρικής Ασίας είναι πιθανώς μόνο ένα μικρό υποκατάστατο των επικυρωμένων άμεσων εισαγωγών από την Ευρώπη για τη Ρωσία, τόνισαν οι ειδικοί στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης. Ως επί το πλείστον, η Ρωσία στρέφεται τώρα σε προϊόντα από την Κίνα, σύμφωνα με ανάλυση δεδομένων από την EBRD και το Ίδρυμα Ελεύθερης Ρωσίας (FRF)
Τι ρόλο παίζει η Τουρκία;
Υπάρχουν όμως και άλλοι «νικητές» όσον αφορά τις αμφισβητούμενες εμπορικές ροές, όπως τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και -και από γερμανική ή ευρωπαϊκή προοπτική ιδιαίτερα ευαίσθητη- η Τουρκία. Σύμφωνα με αξιολογήσεις της EBRD, του Silverado και του FRF, οι εξαγωγές της Τουρκίας στη Ρωσία, την Αρμενία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν και τη Γεωργία αυξήθηκαν επίσης σε επίπεδα ρεκόρ πέρυσι.
Αυτό επιβεβαιώνεται και από στοιχεία που μόλις δημοσίευσε η τουρκική στατιστική αρχή. Μετά από αυτό, η Ρωσία ξεπέρασε την Κίνα ως ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Τουρκίας και οι τουρκικές εξαγωγές στη Ρωσία σχεδόν διπλασιάστηκαν πέρυσι. Σύμφωνα με ανάλυση δεδομένων από το Silverado και το FRF, οι αξίες των οχημάτων, των ηλεκτρονικών ειδών και των ημιαγωγών, μεταξύ άλλων, έχουν αυξηθεί κατακόρυφα – και πάλι επίσης των πλυντηρίων και των ψυγείων, η εξαγωγή των οποίων στη Ρωσία έχει εκτοξευθεί στα ύψη.
Αυξημένο ενδιαφέρον για μικροτσίπ;
Η υπόθεση των ειδικών και εδώ: τα ηλεκτρονικά και ειδικά τα μικροτσίπ που είναι ενσωματωμένα σε αυτά θα μπορούσαν να έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τον ρωσικό στρατό. Επιπλέον, έρευνα του πολιτικού περιοδικού ARD Monitor δείχνει ότι υπάρχουν προφανώς περιπτώσεις στις οποίες γερμανικές εταιρείες μπορεί να εξήγαγαν ηλεκτρονικά εξαρτήματα στη Ρωσία μέσω εταιρειών γραμματοκιβωτίων στην Τουρκία.
Η Τουρκία συνδέεται στενά με τη Ρωσία – αλλά και μέλος του ΝΑΤΟ και σημαντικός σύμμαχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν χρειάζεται μόνο ως εταίρος στην πολιτική ασφάλειας, αλλά και όταν πρόκειται για τη μετανάστευση. Το γεγονός ότι ο γερμανός υπουργός Οικονομικών μέχρι στιγμής ήταν απρόθυμος να μιλήσει μόνο για δυσοίωνες «τρίτες χώρες» στις κατηγορίες του κατά των υπεκφυγών κυρώσεων θα μπορούσε επίσης να έχει σχέση με αυτό.